习近平总书记在党的二十大报告中强调：“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”这一重大判断，表明在迈向第二个百年奋斗目标的进程中，想要实现中华民族伟大复兴，实现中国式现代化，必须坚持中国共产党的领导。而要确保党始终成为坚强领导核心，赢得人心，得到人民拥护，就必须不断推进新时代党的建设的伟大工程，这个着眼点就是破解大党独有难题。

一、深入认识“大党独有难题”的鲜明特征

大党一般指的是党员人数多、党员规模大、组织复杂的政党。全世界政党只有10个人数超过1000万，超过100万的政党也只有39个，而且很多政党所谓的“党员”，绝大多数属于政党支持者，政党成员基本上等同于支持性选民，因此组织性不强。而中国共产党经过百年发展，已经拥有9671.2万名党员、493.6万个基层党组织，带领中国人民取得伟大成就，并且在全世界拥有巨大影响力。为治理好这样一个大党，党的十八以来，习近平总书记提出一系列新的观点和方法。从“大要有大的样子”到“大也有大的难处”再到“大党独有难题”，标志着中国共产党对党情国情世情的充分认识，并且在理论上也进一步成熟。学习党的二十大报告中关于“大党独有难题”这一新命题，应该从坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的伟大建设角度去理解和把握。

（一）难在统一认识。随着社会的不断发展，人们的价值观念随着自身所处的环境，呈现出多元多样的变化，思想认识的差异性也在不断地增加，形成共识非常困难。尤其是对于一个拥有九千多万党员的超级政党，生活、工作和地方不同，会导致对相同的问题有不同的想法，其中不乏一些存在入党动机不纯的党员，在入党之初就与党的理念背驰。如何引导加强思想政治教育，加强约束，解决思想差异，把所有党员的思想认识拧成一股绳，对我们这个大党是一个十分重大的挑战。

（二）难在团结统一。“要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”中国共产党拥有近五百万基层党组织，随着党员人数的增加，组织规模也在不断地扩大。如何加强组织控制力，形成合理的管理模式，实现党的团结和统一成了一个重大难题。习近平总书记指出：“我们这么大一个党、一个国家，没有集中统一，没有党中央坚强领导，没有强有力的中央权威，是不行的、不可想象的。”在世界政党史上，不少党派在变成大党的过程中，随着人数的不断增多，对党派也失去了控制力，导致派系林立，成为乌合之众。所以，对一个大党来说，如何建立党中央的权威，强化对党的忠诚，事关党的生命力。

（三）难在纯洁队伍。随着党组织规模不断扩大，党员人数不断增加，一些入党动机不纯、政治品格差和想在党内捞取好处的党员有可能进入党内。虽然党内有严格的组织纪律规定，但是由于党组织规模巨大，想要实现严格的监督十分困难，组织管理缺位、不到位的情况时有发生。习近平总书记强调：“苏共早年在有二十万党员时能够夺取政权，在有二百万党员时能够打败法西斯侵略者，而在有近二千万党员时却丢失了政权、丢失了自己，这是为什么？我看，很重要的一个原因是政治纪律被动摇了，谁都可以言所欲言、为所欲为，那还叫什么政党呢？那是乌合之众了。”因此想要治理好中国共产党这样一个超大规模的党派，严明政治纪律、加强组织管理，全面从严治党面临的困难比起小党不可同日而语。

（四）难在制度执行。随着党组织规模的扩大、党员人数的增加，给党组织内部严格执行党内法规带来了一些挑战。如何强化制度执行，保持党组织权威，避免形成党内潜规则，对大党治理提出一些难题。在分析这些难题时，习近平总书记强调：“党内生活政治性、原则性在下降，自由主义、好人主义有所滋长，制度执行不严情况大量存在，很多制度只是摆设。”从世界范围内看，一些大党走向人亡政息，就是因为党内毫无制度权威，纪律规矩难以形成。因此大党要想避免党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化，就要加强党内制度的执行力度，对党组织、党员提出严格执行制度的要求。

（五）难在风险挑战。面临世界百年未有之大变局，大党面临的风险挑战世所罕见、史所罕见。在新时代，要想推进伟大的事业，我们党要领导人民进行伟大社会革命，其中所涉及领域的广泛性、利益调整的深刻性、伟大斗争的复杂性，比起以往可以说是前所未有，中国式现代化的实现，不是靠“躺平”就能够实现，因此在实现现代化的过程中，推进中华民族伟大复兴的难度，是世界上其他政党无可比拟的。

（六）难在自我革命。中国共产党的历史之长、规模之大、执政之久，难免有个别党员干部容易忘记初心使命，丧失党性，从而陷入治乱兴衰历史周期率。习近平总书记强调：“这么大一个党，处在执政地位、掌控执政资源，很容易在执政业绩光环的照耀下，出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象，陷入‘革别人命容易，革自己命难’的境地。”世界上很多大党之所以被瓦解，就是因为在大中迷失了方向，自身问题感悟不深，缺乏深刻认识，出现了严重的危机。如何推进自我革命，摆脱政党疾病，也是中国共产党作为大党面临的重大挑战。

二、把握解决“大党独有难题”的根本遵循

习近平总书记多次强调：“中国共产党是世界上最大的政党。大就要有大的样子。”而要想在新时代解决“大党独有难题”，两个“永远在路上”为我们提供了根本遵循，彰显了党的忧患意识、战略意识和斗争意识，体现了党对建设一个什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党提供了中国方案。

（一）“永远在路上”，意味着需要强化战略思维，保持战略定力。解决大党独有难题，更加需要把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来，把握事物发展总体趋势和方向，通过提高政治判断力、领悟力、执行力、以政治建设为纲，把握工作主动权，用自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性。

（二）“永远在路上”，意味着需要树立系统思维，坚持系统观念。解决大党独有难题，必须将系统观念贯穿于党的建设全过程，系统推进，把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，从思想之舵、政治担当、组织基础等多方面入手，夯实理想信念、严密组织体系、严明纪律规矩，健全全面从严治党治理体系，完善党的自我革命制度规范体系。

（三）“永远在路上”，意味着需要筑牢底线思维，强化危机意识。面对国内外环境发生的深刻变化，要用坚定理想信念炼就确保在大是大非面前旗帜鲜明、在风险考验中无所畏惧的“金刚不坏之身”。只有牢牢守住底线，搞清楚底线在哪里、风险在哪里，哪些事情可以做、哪些事情不能做，才能遇事不慌、临危不乱，在危机中育新机、于变局中开新局。

（四）“永远在路上”，意味着需要坚持斗争思维，发扬斗争精神。斗争是我们党战胜一切风险挑战、夺取胜利的重要法宝。在“两个大局”背景下，我们遭遇的风险挑战风高浪急，有时甚至是惊涛骇浪，要时刻保持“越是艰险越向前”的闯劲，做到敢于斗争、善于斗争。注重苦练“内功”，运用制度法规的执行力和约束力来调解党内矛盾、解决党内问题、规范党员行为；坚决同一切弱化党的先进性和纯洁性、危害党的肌体健康的毒瘤作斗争，确保党永远不变质、不变色、不变味。

“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”，解决大党独有难题，不是过去时，而是进行时，是需要随着时代发展不断唤起、不断推进的。

三、构建破解“大党独有难题”的路径措施

破解“大的难处”，就是要提高党的向心力、凝聚力，维护和巩固党的团结统一，推动全党形成看齐意识，统一思想、意志和行动。在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进。“大的难处”表现在方方面面，破解“大的难处”也需要多管齐下。要坚持以党的政治建设为统领，统筹推进党的各方面建设，落实全面从严治党要求，着力避免信念涣散、组织涣散、纪律涣散、作风涣散。

（一）以政治上的集中统一破解“大的难处”。保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。像中国共产党这样一个大党，没有党中央强有力的权威，没有坚强的领导，不进行集中统一领导，是不可能治理好中国这样一个大国。2017年6月，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记指出：“如果党中央没有权威，党的理论和路线方针政策可以随意不执行，大家各自为政、各行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，党就会变成一盘散沙，就会成为自行其是的‘私人俱乐部’，党的领导就会成为一句空话。”坚持党中央权威和集中统一领导，确保全党服从中央，不仅是破解“大的难处”的根本所在，也是党的政治建设的首要任务。只有党中央有权威，才能把全党牢固凝聚起来。

（二）以坚强的核心和科学的指导思想破解“大的难处”。一个大党，领导核心至关重要。邓小平同志强调：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，就是为了能够确保全党在政治上团结统一，保证党的健康发展。维护党中央权威和集中统一领导，维护习近平总书记核心地位至关重要。理论指导是一个政党的精神旗帜，高擎思想旗帜，全党才知所趋赴。党确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对于维护全党思想上的统一至关重要。坚持用马克思主义思想指导工作，最重要的是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全党必须深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，确保全党思想一致、行动一致、步调一致。

（三）以坚定的理想信念破解“大的难处”。马克思主义政党是因共同的理想信念组成的党派，它是中国共产党人的灵魂。只要中国共产党的理想信念坚定，党就拥有无比强大的力量；全党理想信念淡薄，党就会成为乌合之众，风一吹就散。苏共的亡党亡国的历程告诉我们，一旦放弃马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念，马克思主义政党就会土崩瓦解。破解“大的难处”，必须把思想建设作为党的基础性建设牢牢抓在手里，强化理论武装，坚定理想信念，以思想建设为百年大党铸魂。要教育引导全党同志不忘初心、牢记使命，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要重视学习党的历史，从党的伟大成就中感受荣光，从党的历史经验中汲取智慧，从党的伟大精神中吸收力量，传承红色基因，坚定历史自信，建设全体党员共同的精神家园。

（四）以严密的组织体系破解“大的难处”。党的力量来自组织，体现在严密的组织体系和强大的组织能力上。不组织起来，人再多也没用。习近平总书记指出：“一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。如果党组织像个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走，那还能有什么核心力量？”列宁说过，无产阶级“所以能够成为而且必然会成为不可战胜的力量，就是因为它根据马克思主义原则形成的思想一致是用组织的物质统一来巩固的”。通过百年的发展，中国共产党建立了从中央到地方到基层的严密组织体系，具有强大的组织体系优势。在党的队伍和自身状况发生重大而深刻变化的情况下，破解“大的难处”，必须着力抓好党的组织体系建设，增强党组织的政治功能和组织功能。要针对不同层级党组织具体情况，着力解决“灯下黑”“中梗阻”“最后一公里”等突出问题。要扎实做好抓基层打基础工作，着力解决一些基层党组织虚化、弱化、边缘化问题，整顿软弱涣散基层党组织。通过健全和加强党的各级组织，形成执行有力，上下贯通的组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。

（五）以严明的纪律破解“大的难处”。党的团结统一靠什么来保证？要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。毛泽东同志说，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱。“纪纲一废，何事不生？”如果党的纪律涣散，如果党的章程、原则、制度、部署丧失了严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。破解“大的难处”，必须抓好严明纪律这个关键。其中首要的是严明党的政治纪律和政治规矩，决不允许各行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策，坚决防止“七个有之”，坚决清除党内的野心家、“两面人”。要严明组织纪律，强化组织观念、组织程序，增强组织纪律性。要带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来，把纪律挺在前面，让全体党员干部习惯在纪律的约束下工作，使全党成为一支纪律严明的队伍。

（六）以良好作风和政治生态破解“大的难处”。对一个政党来说，风气不是小事，风气关乎政治生态，关乎政治氛围和政治环境。由于从众心理的作用，这种风气和政治生态会影响到党内的绝大多数。政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。党的十八大以来，我们党持续改进工作作风，就是要净化政治生态，营造良好的政治环境。破解“大的难处”，必须以永远在路上的坚韧和执着，扭住作风建设不放松，扶正祛邪、激浊扬清，让党内风清气正。积极发展风清气正的党内政治文化，通过清爽的同志关系、规矩的上下级关系，消灭宗派主义、山头主义、码头文化。对待党内政治生活中产生的矛盾和问题，实事求是地对待，通过批评和自我批评这个“金钥匙”，纯洁党风、锤炼党性。党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。要严肃党内政治生活，使党员干部在党内生活的“大熔炉”中百炼成钢，把我们党锻造成“一块整钢”。

（七）以严格的制度执行破解“大的难处”。没有规矩，不成方圆。一段时期以来党内存在的许多问题，与党内法规制度体系不健全有关。经过党的十八大以来的持续努力，现在已经形成了比较健全的党内法规制度体系，在党的建设各领域各方面总体上都已做到有章可循、有规可依，今后要着力解决有规不依、执行不严等问题。管好一个大党，必须坚决防止出现“破窗效应”。如果打碎一块玻璃没人管，最后所有玻璃都会被打碎，因为打了不受惩罚。出现一处问题管不住，其他类似的问题就不好管了，久而久之，制度就会失去信用、丧失权威，成为“无牙的老虎”或“稻草人”。破解“大的难处”，必须严格制度执行，要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性。

（八）以坚决反腐破解“大的难处”。一棵参天大树，如任蛀虫繁衍啃咬，最终必会逐渐枯萎。一个人，如果任体内的癌细胞蔓延扩散，最终必然会危及生命。对一个大党来说，腐败就是毒瘤，对党的杀伤力最大，是党面临的最大威胁。我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。要始终保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，坚决防止党内形成利益集团，坚决防范各种利益集团“围猎”和绑架领导干部。要勇于刮骨疗毒、去腐生肌，及时把那些丧失党员条件、道德败坏、蜕化变质的分子清除出党。要持续保持高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，让腐败分子在党内没有藏身之地。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，炼就百毒不侵的“金刚不坏之身”。

（作者单位：中共拉萨市委党校）